云南省昆明市禄劝至则黑公路工程中屏至则黑段政府和社会资本合作（PPP）项目资格预审公告

2019-08-16 来源： 云南省政府采购网

公告概要

公告信息：
采购项目名称	云南省昆明市禄劝至则黑公路工程中屏至则黑段政府和社会资本合作（PPP）项目
采购单位	禄劝彝族苗族自治县交通运输局
行政区域	昆明市	公告时间	2019-08-16
提交文件截止时间	2019-09-10 09:00:41
获取资格预审文件地点	登录昆明市公共资源交易平台公共服务系统（网址：http://www.kmggzy.com)，凭企业数字证书（USBKEY）在网上获取电子资格预审文件及其它资格预审资料；未办理企业数字证书（USBKEY）的企业需要按照昆明市公共资源交易电子认证的要求，办理企业数字证书（USBKEY），并在昆明市公共资源交易平台公共服务系统完成注册通过后，便可获取资格预审文件，此为获取资格预审文件的唯一途径。
获取资格预审文件时间	2019-08-16 16:20至2019-08-23 23:55，每天上午null至null，下午null至null（北京时间，法定节假日除外）
拟邀请参加投标的供应商数量	null
资格审查日期	2019-09-10
预算金额	￥136290.53万元（人民币）
联系人及联系方式：
项目联系人	张志萱、许建成
项目联系电话	0871-63100424
采购单位	禄劝彝族苗族自治县交通运输局
采购单位地址	禄劝彝族苗族自治县屏山街道五星路521号
采购单位联系方式	高丽香 （13708401248、0871-68912762 ）
代理机构名称	云南谦和工程咨询有限公司
代理机构地址	昆明市盘龙区白龙路375号世博旅游综合大楼5楼
代理机构联系方式	0871-63100424 18388505902

云南省昆明市禄劝至则黑公路工程中屏至则黑段政府和社会资本合作（PPP）项目资格预审公告

 

云南谦和工程咨询有限公司受采购人禄劝彝族苗族自治县交通运输局委托，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财金〔2014〕215号）等有关法律、行政法规以及省市规范性文件的规定及要求，对云南省昆明市禄劝至则黑公路工程中屏至则黑段政府和社会资本合作（PPP）项目（编号：QHZX-2019080002）面向国内以公开招标采购方式确定社会投资方，负责本项目投融资、建设、运营相关工作等。现将资格预审有关事宜公告如下：

1.招标条件

本招标项目云南省昆明市禄劝至则黑公路工程中屏至则黑段政府和社会资本合作（PPP）项目已完成政府和社会资本合作（PPP）实施方案编制，通过了物有所值及财政承受能力论证，并由禄劝彝族苗族自治县人民政府批准采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施。招标人为禄劝彝族苗族自治县人民政府授权的项目实施机构禄劝彝族苗族自治县交通运输局。项目已具备招标条件，现对该项目的社会资本进行资格预审，特邀请有意向的潜在投标人（以下简称申请人）提出资格预审申请。

本公告所称社会资本是指：按国家法律、法规、规章和规范性文件要求，可以参与政府和社会资本合作（PPP）项目的市场主体。

2.项目概况及采购需求

2.1项目概况及采购需求

2.1.1 项目区位

禄劝至则黑公路位于云南省昆明市禄劝县境内，地处滇中北部，位于东经102°14′~102°56′、北纬25°25′~26°22′之间。东北接东川区;东与寻甸回族彝族自治县相连；南和富民县接壤;西、西南同楚雄彝族自治州的武定县毗邻；北以金沙江为界与四川省的会理县、会东县隔江相望。

本项目为禄劝至则黑公路工程中屏至则黑段，起点位于禄大二级路K42+470处，由禄大线向西北可到乌东德镇，向南可到禄劝县县城；拟建项目由南向北，途经安作奔、中屏镇、拉沟科、草海子、达不多、植桂、祖荣爱、住基村，止于则黑乡集镇

2.1.2 合作内容

建设内容：中屏至则黑段全长49.041公里，路面类型为沥青混凝土路面；全线共设大桥34座，长6938m；中桥10座，长767米。全线共建设隧道4座，共长3116米，其中，贵城村长隧道1座，长1025米；大竹茂、百肚、万德中隧道3座，长2091米。桥隧总长10.821km，占路线全长22.07%。平面交叉14处，涵洞198座，设置养护工区1处。本项目全线同步建设标志、护栏等沿线设施及其他附属工程。

运营内容：自项目正式移交给项目公司之日起，项目公司负责禄劝至则黑公路工程中屏至则黑段的运营维护保养、道路养护管理、改造和维护更新、道路清扫保洁并承担相应费用以及沿线广告牌出租等经营内容。非不可抗力下资产设施全部或任何部分的灭失、损坏风险亦由项目公司自行承担。在合作期内，项目公司遵照行业运行惯例，本着谨慎、勤勉尽职的原则，负责上述项目设施融资、投资、运营以及维护。合作期届满后，项目公司应将项目设施完好无偿移交给政府或其指定机构。

2.1.3项目投融资结构

根据项目实际情况调整后总投资为136,290.53万元。项目资本金27,258.11万元（以货币形式进行出资），政府方出资本金2,725.81万元；社会资本方出资本金24,532.29万元；剩余所需建设资金109,032.42万元由社会资本或项目公司自行筹集。

2.1.4建设工期

自开工日（以监理出具开工令之日为准）起至工程交工验收合格之日止，建设期2年。

2.1.5合作期限

合作期为22年（含2年建设期，运营期20年）。

2.1.6 项目回报机制

可行性缺口补助，政府根据绩效评价结果按效付费。

2．2 招标范围

2.2.1 本次招标范围为云南省昆明市禄劝至则黑公路工程中屏至则黑段政府和社会资本合作（PPP）项目的社会资本，具体操作模式见本公告2.2.2款。

2.2.2 本项目采用政府和社会资本合作，具体操作模式为建设—运营—移交（BOT）模式。申请人中标后，政府将按法律、法规、政策及合同规定授予申请人投资、建设、运营本项目的经营权，包括投资建设权、运营期的收费权、项目附属设施经营权等。申请人作为社会资本应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律、法规、政策和合同规定组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，并在PPP项目合同规定的经营期满后，按照PPP项目合同的约定将工程所有设施及相关资料等按合同规定无偿、完好地移交给政府或其指定机构。

2.2.3本项目资本金27,258.11万元（以货币形式进行出资），占总投资的20%。项目公司注册资本暂定为2,700.00万元，其中政府出资270.00万元，持股10%；社会资本出资2,430.00万元，持股90%。注册资本规模及最终股权比例以PPP项目合同为准。

2.2.4 按相关法律、法规的规定，本项目社会资本具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工、货物的，本项目相应的施工、货物可由社会资本自行承担，不再招标。

3.申请人资格要求

3.1 本次资格预审要求申请人具备的资格条件主体要求包括：

3.1.1 申请人参加本次政府采购活动应当符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件；

3.1.2本次资格预审要求申请人具备的资格条件主体要求包括：

（1）在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态，且有良好的业绩和信誉的企业；

（2）年检有效的社会统一信用代码证（营业执照、税务登记证、组织机构代码证）。

（3）申请人应具备建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包壹级资质，并具备有效安全生产许可证。（若为联合体参加资格预审的，按照资质等级较低的单位确定资质等级）。

3.1.3申请人不得存在下列情形之一：

（1）为本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发〔2015〕42号文件规定的除外）；

（2）为本项目提供咨询服务的；

（3）为本项目提供采购代理服务的；

（4）被责令停业的；

（5）被暂停或取消投标资格的；

（6）财产被接管或冻结的；

（7）其他有关法律、行政法规及部门规章禁止的

3.2 业绩要求：申请人近三年内（2016年1月至今）至少己承接过2项建设或运营的公路工程项目，如BT、BOT 、EPC、PPP项目等。（业绩证明材料以相应合同复印件加盖公章为准）

注：对于联合体的申请人，只需其中一家联合体具备此项要求即可。

3.3财务要求：

3.3.1独立申请人或联合体申请人所有成员自2016年1月1日至2018年12月31日（如申请人成立不足三年，自成立之日起）持续盈利（年度财务报告中的净利润为正值），且年度财务报告应经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见，财务状况良好，没有处于资产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目，未被禁止进入云南省政府采购市场。

注：如独立申请人或联合体申请人成员中成立年限不足一年的，不提供经审计的财务报告。

3.4 商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近3年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，且未被省级及以上主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域市场且处罚期未满的。有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

3.5 法律要求

3.5.1 自2016年1月1日以来，申请人没有任何直接由于经营者的过失或疏忽，而在任何大型合同中严重违约、被逐出现场或被解除协议的情况；不是无力清偿债务者、没有处于受监管状态、没有破产或停业清理或清算，其资产或业务没有处于被法院查封、冻结或采取其他强制措施的状态，其经营活动没有被中止，并且没有因上述事件而成为法律诉讼中的对象。

3.5.2 自2016年1月1日以来，申请人没有任何违反职业道德的行为（如编制虚假财务报表或编制不实陈述材料以获得采购合同而被宣告为违约或有罪等），此项要求同样适用于申请人的主要成员（包括董事长、总经理、副总经理、技术负责人、财务总监）。

3.6  联合体投标的规定：

3.6.1 本次招标接受联合体投标。联合体所有成员数量不得超过3家；

3.6.2 联合体成员需满足“第3款 申请人资格要求”规定的资格条件。

3.6.3 联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次招标中投标，否则，相关投标均视为无效投标；

3.7 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目的资格预审申请。否则，相关申请均不予通过评审。

3.8 不同申请人之间存在直接控股或间接控股的(包括有关联关系的)，但同时参与资格预审的，则被控股单位的申请文件须按无效申请处理。

3.9招标人将视具体情况，按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，申请人应予以配合。

4.资格预审方法

本次资格预审采用的评审方法为：合格制。

5.资格预审文件的获取

5.1 本项目采用电子评标，网上报名。

5.2 请申请人于2019年8月16日至2019年8月23日，登录昆明市公共资源交易电子服务系统（网址：http://www.kmggzy.com）,凭企业数字证书（USBKEY）在网上获取电子资格预审文件及其它资料；未办理企业数字证书（USBKEY）的企业需要按照昆明市公共资源交易电子认证的要求，在昆明市公共资源交易网完成注册通过后，办理企业数字证书（USBKEY），报名即可获取资格预审文件及其它资料。未办理企业数字证书（USBKEY）的企业需要按照昆明市公共资源交易电子认证的要求，办理数字证书（USBKEY）。

6.资格预审申请文件的递交

6.1 电子版申请文件递交的截止时间（申请截止时间）2019年9月10日9时00分前网上递交：网上递交网址登录昆明市公共资源交易电子服务系统（网址： http://www.kmggzy.com），凭企业数字证书，申请人须在申请截止时间前完成所有电子申请文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传申请文件回执”，申请截止时间前未完成申请文件传输的，视为撤回申请文件。

现场递交光盘：1份，光盘内附资格预审申请文件（格式为：*.ZCYSTBJ），应单独密封包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖申请人单位章。

现场递交纸质版申请文件：与电子版申请文件一致的纸质申请文件（正本壹份，副本壹份，并注明正、副本字样）。

6.2提交申请文件截止时间及资格预审时间：2019年9月10日9时00分（北京时间），提交申请文件地点及资格预审地点为: 禄劝县公共资源交易中心三楼。

6.3 逾期送达的或者未送达指定地点的申请文件，将被拒收。

7.发布公告的媒介

本次资格预审公告同时在云南省政府采购网、昆明市公共资源交易平台上发布。我公司对其他网站或媒体转载的公告及公告内容不承担任何责任。

8.投标担保

参加本次资格预审申请无需投标担保。

9.联系方式

招 标 人：禄劝彝族苗族自治县交通运输局 

地    址：禄劝彝族苗族自治县屏山街道五星路521号 

联 系 人：高丽香 

电    话：13708401248    0871-68912762   

招标代理机构：云南谦和工程咨询有限公司

地  址：昆明市盘龙区白龙路375号世博旅游综合大楼5楼  

联  系  人： 张志萱、许建成

电    话：  0871-63100424   18388505902

 

 

 

2019年8月16日

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